近日，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于《汽車(chē)零部件再制造管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)，《暫行辦法》指出，鼓勵汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)售后服務(wù)體系回收舊機動(dòng)車(chē)零部件用于再制造(以下均指“汽車(chē)零部件再制造”)，同時(shí)國家將鼓勵再制造企業(yè)申請第三方再制造質(zhì)量管理體系認證，支持行業(yè)協(xié)會(huì )制定再制造企業(yè)質(zhì)量管理體系相關(guān)標準等。

與此同時(shí)，商務(wù)部等7部門(mén)對外公布《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細則》，從資質(zhì)認定和管理、回收拆解行為規范、回收利用行為規范、監督管理等方面對報廢機動(dòng)車(chē)進(jìn)行了規定。多輪對于回收報廢機動(dòng)車(chē)與零部件相關(guān)政策的出臺，也將強化汽車(chē)市場(chǎng)再造血能力，拉動(dòng)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，零部件再制造產(chǎn)業(yè)前景廣闊。

鼓勵再制造循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

《暫行辦法》表示，從事再制造的企業(yè)，應當符合能滿(mǎn)足再制造生產(chǎn)的舊件回收能力；具備拆解、清洗、制造、裝配、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等方面的技術(shù)裝備和生產(chǎn)能力；具備檢測鑒定舊零部件性能指標的技術(shù)手段和能力等。再制造企業(yè)應當構建合理的逆向物流體系及舊件回收網(wǎng)絡(luò )，制定舊件回收標準。

其中一個(gè)亮點(diǎn)是，通過(guò)第三方再制造質(zhì)量管理體系認證的再制造企業(yè)，可以向具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)收購報廢汽車(chē)發(fā)動(dòng)機、方向機、變速器、前后橋、車(chē)架(以下統稱(chēng)“五大總成”)部件，不得回收尾氣后處理裝置進(jìn)行再制造，不得進(jìn)行轉賣(mài)等。報廢機動(dòng)車(chē)“五大總成”出售給再制造企業(yè)，也將適應循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需要，提高機動(dòng)車(chē)回收價(jià)值。

《暫行辦法》也對再制造企業(yè)的生產(chǎn)管理、產(chǎn)品管理進(jìn)行了規定，明確再制造企業(yè)應當編制檢驗規程或檢驗作業(yè)指導書(shū)、明確工藝要求和控制方法等，應采用與原型新品同等或更加嚴格的標準，并具備必要的清洗、檢測、加工裝配、環(huán)保設施設備。在產(chǎn)品管理上，保證所生產(chǎn)銷(xiāo)售的再制造產(chǎn)品具備與原型新品同樣的質(zhì)量特性，出廠(chǎng)時(shí)進(jìn)行與原型新品同樣的檢驗檢測，安全標準應不低于國家對機動(dòng)車(chē)維修配件的要求。

此前出臺的《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細則》(以下統稱(chēng)《實(shí)施細則》)也指出，鼓勵報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化發(fā)展，推動(dòng)完善報廢機動(dòng)車(chē)回收利用體系，提高回收利用效率和服務(wù)水平。落實(shí)“放管服”改革要求，《實(shí)施細則》刪去對回收行業(yè)實(shí)行統一規劃、合理布局的規定，不再對回收企業(yè)實(shí)行數量控制，同時(shí)降低企業(yè)資質(zhì)準入門(mén)檻，取消關(guān)于注冊資本、場(chǎng)地面積、人員數量等條件，要求企業(yè)在存儲場(chǎng)地、設備設施、拆解操作規范等方面符合環(huán)境保護要求。

再制造行業(yè)前景廣闊

我國作為汽車(chē)消費大國，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規模已連續9年穩居世界第一，汽車(chē)零部件市場(chǎng)規模不斷擴大。此次汽車(chē)零部件相關(guān)政策發(fā)布，也將利于規范汽車(chē)零部件再制造行為和市場(chǎng)秩序，保障再制造產(chǎn)品質(zhì)量，加快再制造產(chǎn)業(yè)規范化、規?；l(fā)展，為汽車(chē)零部件再制造行業(yè)帶來(lái)廣闊前景。

據公安部統計數據顯示，截至2020年6月，全國機動(dòng)車(chē)保有量達3.6億輛，其中，汽車(chē)保有量達2.7億輛，摩托車(chē)保有量達6889.6萬(wàn)輛，新能源汽車(chē)保有量417萬(wàn)輛，與去年年底相比增加36萬(wàn)輛，增長(cháng)9.45%。

乘聯(lián)會(huì )秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)表示，由于汽車(chē)市場(chǎng)快速增長(cháng)，隨后帶來(lái)的報廢規模也將爆發(fā)增長(cháng)，而報廢回收的松綁將促進(jìn)汽車(chē)報廢回收數量爆發(fā)式增長(cháng)。

中國汽車(chē)零部件行業(yè)市場(chǎng)規模的發(fā)展速度趨于穩定，中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )統計數據顯示，2018年，我國汽車(chē)零部件制造企業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入4萬(wàn)億元，同比增長(cháng)7%，總體情況趨于良好，預計2020年中國汽車(chē)零部件行業(yè)銷(xiāo)售收入將達4.61萬(wàn)億元。隨著(zhù)汽車(chē)零部件領(lǐng)域創(chuàng )新環(huán)境發(fā)展向好，政策不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，汽車(chē)零部件作為汽車(chē)整體競爭力的重要組成部分，仍擁有較大的發(fā)展機遇。

汽車(chē)與零部件行業(yè)穩定發(fā)展之下，同步帶動(dòng)零部件領(lǐng)域回收發(fā)展。2019年，全國機動(dòng)車(chē)回收數量達到229.5萬(wàn)輛，同比增長(cháng)15.3%，其中汽車(chē)195.1萬(wàn)輛，同比增長(cháng)16.8%，摩托車(chē)34.4萬(wàn)輛，同比增長(cháng)7.1%。

崔東樹(shù)稱(chēng)，目前，大量社會(huì )資本涌入了報廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)，兼并重組、融資和上市等現象在汽車(chē)回收利用行業(yè)正頻頻發(fā)生，“連鎖性拆解企業(yè)對拆解和舊件再制造有很好的增值空間，必然帶動(dòng)投資熱潮，從業(yè)企業(yè)技術(shù)水平也將大幅提升。面對汽車(chē)保有量的快速增長(cháng)，報廢量快速增大，汽車(chē)報廢新規定對行業(yè)的促進(jìn)意義巨大?！?/span>

來(lái)源：央廣網(wǎng)